История Пенсии В России (Выпуск #94)

2024-03-11| [Rent Case] | Пенсионные Выпуски, Пенсия

Здравствуйте, дорогие друзья!

В книге «Пенсия для Умных. Как получить своё?» у меня была целая глава посвященная истории пенсионного вопроса, где я подробно описала процесс её появления в современном обществе.

Однако это касалось общемирового опыта. Сегодня же я решила заглянуть в биографию нашей с Вами общей «российской пенсии».

«Древняя Русь»

Первые упоминания о своеобразном пенсионном содержании появились ещё в древне-русских летописях.

Преимущественно там говорилось о том, что князья и воеводы славянских дружин заботились о пропитании и вооружении своих подданных.

Однако есть там и указания на то, как обеспечивали дружинников в случае ранения или по достижении ими старости.

Постепенно забота о раненых и престарелых прочно вошла в обиход и стала неотъемлемой частью уклада древнего общества.

17й Век

В XVII веке царь Алексей Михайлович повелел назначать «лечебные» денежные выплаты, размер которых зависел от тяжести полученных травм.

В качестве помощи также упоминалось предоставление поместья или прибавка земель к имеющимся владениям.

18й Век

В период правления Петра I внимание к увечным, раненым и престарелым воинам усилилось.

В 1720 году был подписан «Устав Морского Русского Военного Флота».

Там речь впервые заходит о том, чтобы обеспечить морякам, ставшим негодными к службе некий «источник существования».

В результате государство начало оказывать помощь раненым и инвалидам за счет государственного бюджета и всё это впервые было закреплено на законодательном уровне.

Екатерина II определила денежное содержание из государственной казны отставников военной службы.

К слову, именно при ней появилось понятие «выслуга лет» (трудовой стаж). Для получения пенсии тогда требовалось отслужить не менее 20 лет.

19й Век

В 1827 году был принят первый российский Пенсионный Устав. Тогда же в стране был основан единственный Пенсионный фонд.

В то время часть пенсий покрывалась отчислениями от жалованья, но большую часть расходов по пенсии всё ещё несла казна.

В 1853 году в Российской Империи был обновлен Пенсионный Устав.

Вскоре после этого стало ясно, что государственная казна была не в состоянии обеспечить всех пенсионеров.

Было принято решение, что казна оставит за собой расходы на пенсионное обеспечение тех, кто нуждается в пенсии по причине болезни или несчастного случая, а также на часть военных и гражданских служащих.

Для остальных же были «эмеритальные кассы» — своего рода НПФ’ы, куда сами служащие платили взносы в течение своей службы, а после выхода в отставку получали из этой кассы пенсию.

В конце XIX века пенсионное обеспечение стало распространяться и на частное предпринимательство.

В силу вступил закон, обязывающий владельцев частных железных дорог создавать кассы для выдачи пособий по болезни и уходу с работы по инвалидности.

Их основу составляли отчисления от зарплаты работников, которые накапливались на их личных счетах.

При получении травмы или профессиональной болезни из этих средств выплачивались пособия.

Такая система получила название «страховой», так как взносы, уплаченные работником, были его страховкой на случай его нетрудоспособности.

В стране стали активно развиваться негосударственные пенсии: открывались горнозаводские и страховые товарищества, пенсионные кассы, сберегательно-вспомогательные кассы.

Теперь даже крестьяне, работая на производстве, могли заработать себе пенсию.

20й Век – «Пенсия в СССР»

Ключевые же преобразования в истории пенсионного обеспечения произошли в результате социалистической революции.

Кратко проследим хронологию событий.

В 1917 году вышло Постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных».

В 1918 году Постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся».

В 1920-х годах система «пенсионного обеспечения» была заменена на систему «социального страхования».

Система работала так: все организации отчисляли государству налоги, из которых формировался бюджет страны. Затем из этого бюджета производились расходы на все государственные нужды, включая строительство дорог, заводов… и выплату пенсий гражданам.

Постепенно расширялся круг лиц, которым полагалась пенсия за выслугу лет.

В 1924 году в него вошли ученые и преподаватели вузов.

В 1925 году установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских школ.

Размеры этих пенсий зависели от размера среднемесячного заработка, условий труда и состава семьи.

В 1932 году был установлен возраст выхода на пенсию по старости: женщинам – с 55 лет, мужчинам с 60 лет. Это был самый низкий пенсионный возраст в мире.

В 1956 году был принят закон «О государственных пенсиях».

Закон гарантировал предоставление пенсии по старости, по инвалидности, по потере кормильца.

Закон определил единый возраст и требования к трудовому стажу, единый порядок исчисления пенсий для всех граждан.

На размер пенсии и время выхода на пенсию влияли также вредные условия труда на производстве, работа в сложных климатических условиях, социально значимая работа, например, у врачей и учителей.

В таком виде система сохранялась вплоть до распада СССР в 1991 году.

«Пенсия в 90x»

После перехода от централизованного планового руководства народным хозяйством к рыночным методам наметился ряд фундаментальных проблем в сфере пенсионного обеспечения.

Пенсия не могла превышать 3-х установленных законом минимальных размеров пенсии, к тому же в стране резко упала рождаемость.

В то же время цены стали стремительно расти, что ещё больше снизило уровень обеспечения пенсионеров.

Решить эти проблемы можно было лишь увеличением доходов пенсионной системы, а для этого необходимо было разработать систему в которой был бы стимул к уплате отчислений в Пенсионный Фонд Российской Федерации (сейчас СФР).

Стимулом в таком случае служила бы уверенность работающих граждан, что взносы, которые платит их работодатель или они сами на пенсионное обеспечение, без потерь вернутся к ним, когда они будут выходить на пенсию.

Идея была простая – чем больше будет таких пенсионных отчислений, тем выше будет размер твоей пенсий.

В результате Правительство приняло решение о проведении в России пенсионной реформы с целью создания многоуровневой пенсионной системы.

В 1997 году была создана система персонифицированного учета пенсионных прав граждан. Появились лицевые счета, на которых в электронном виде фиксировалась вся информация о трудовой деятельности человека. Именно эта система, пройдя усовершенствование и модернизацию, стала основой современной пенсионной системы России.

21й Век – «Современная Пенсия»

В 2002 году была внедрена новая модель, которая включила в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование.

Также переход к рыночной модели экономики привёл к появлению — накопительной части трудовой пенсии.

Средства, поступающие на нее, были выведены за пределы солидарной системы и не использовались для выплат пенсионерам, а вкладывались в инвестиционные активы.

В 2015 году страна перешла на так называемую «балльную» пенсионную систему.

В 2018 году было принято решение о поднятии пенсионного возраста: постепенно от 55 до 60 лет для женщин и от 60 до 65 для мужчин.

В 2024 году начала работать новая система «Добровольного пенсионного страхования».

Подводя Итоги

Как Вы видите, пенсия – это столп современного общества с историей уходящий в Древнюю Русь.

Я не просто так упомянула в начале про «общемировой пенсионный опыт».

Обратили ли Вы внимание на то, что наш пенсионный путь разительно отличается от пути пенсионной системы той же Германии?

Несмотря на все сложности и финансовые уловки переходного периода, в центре нашей пенсионный системы устоял человек, его нужды, потребности, жизнь.

В центре же Европейской пенсионной системы всегда стояло государство: его потребности, интересы и выгода.

Вовсе не человек, был во главе угла, а то что государство могло из него извлечь.

Кто-то цинично высказался на эту тему: «Люди — вторая нефть».

Это как раз про будущую Европейскую пенсионную систему.

Наша прошла этот путь во время переходного периода 90х.

Пиком же развития пенсионной мысли, с точки зрения гуманизма и справедливости можно смело считать период позднего СССР.

Тогда пенсия стала не только неотъемлемой но и крайне весомой частью благосостояния любого гражданина.

Казалось бы, одно и то же социально-значимое явление, а насколько разный исторический путь!

Надеюсь мы сумеем вернуться к истокам понимания ценности пенсии как явления и перейдём к новому витку развития её сути.

Какой сути? Сути социальной справедливости.

Этот принцип гарантированно распространится на всех россиян.

Каждый работающий или социально незащищенный будет получать достойную пенсию!